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提高四种本领 增强执政能力
开展保持共产党员先进性教育活动，加强党的执政能力建设，是时代和人民的要求。提高党员素质，加强基层组织建设，关键是使基层党组织和党员在实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、促进经济社会发展中发挥领导核心与先锋模范作用。我们在学习和实践中体会到，作为地方基层党组织，应通过先进性教育活动，着力提高四种本领。
提高开拓创新、加快发展的本领
发展是党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。具体到我们包河区，城乡二元结构突出是当前最大的区情，发展不足是主要矛盾，迫切需要我们树立和落实科学发展观，坚持加快发展、率先发展、协调发展。在实践中，我们努力把市场规律、城区特点和自身实际有机结合，创新发展路径、丰富发展内涵，初步走出了“三个联动推进”的发展路子。一是工业化与城市化联动推进。工业化是经济发展的主体和基础；城市化是社会转型的演进。我们坚持把工业化与城市化作为一个联动互进的整体，统一于发展的实践之中。一方面，按照强工、重商、优农的经济结构调整方略，加快构建以制造加工业为主体、以商贸服务业和都市型农业为两翼的产业格局；另一方面，把握工业化与城市化的内在联系性，加速城市化进程，拓展城市空间，依靠城市化所形成的对资本、产业、人才、信息等要素的集聚能力，为工业化的发展提供持久的动力。特别是把建设产业园区，作为联动推进工业化与城市化的最佳结合点，收到了促进产业集聚升级和实现城市优质扩张的“双赢”效果。譬如包河工业区在两年多的时间里，建成区面积就达6.68平方公里，建成投产的工业项目达22个，已建和在建新型社区80多万平方米,转移安置农民1.2万人,实现了“建成一个工业园区、开辟一片新城区、增加一批新市民”的预期目标。二是招商引资与整合资源联动推进。对区县而言，加快经济发展，资本最为短缺，产业最为紧要。我区立足城区的经济特点，坚持对外大力招商引资、对内深度整合资源“双轮驱动”，并通过构建载体、创新方法、健全机制等来促进两者的互补联动，力求最大限度地把辖区内的各种资源转化为招商的资本、发展的优势。基于这一考虑，我们着力构筑“三大平台”，即推进城区的产业升级，在区域北部构筑商贸服务业的发展平台；依托包河工业区的拓展，在区域中部构筑工业经济的发展平台；发挥滨湖依水的独特优势，在区域南部构筑旅游休闲业的发展平台。这就从资源上整合了城市和农村各自的比较优势，从环境上培育了吸纳各类资本的集聚载体，构建了招商引资的强磁场。去年，我区连续第三年获得合肥市招商引资年度目标管理考核第一名。三是城区发展与农村发展联动推进。针对城乡二元结构突出的状况，包河区牢固树立统筹城乡发展的理念，通过实行建设和发展的统一规划，促进城乡规划的融合；通过加快基础设施特别是主干道路的对接，促进城乡交通融合；通过调整优化产业布局，促进城乡产业的融合；通过改革创新管理体制，促进城乡制度的融合；通过引导城市文明向农村辐射，促进城乡文化的融合。特别是近年来，包河区把加强基础设施一体化建设作为统筹城乡发展的重要切入点，市、区两级投入近10亿元，整体推进了干道框架构建、村村通水泥路和旧城旧村改造“三大工程”，大大加快了城乡一体化进程。
提高驾驭全局、处理矛盾的本领
在基层，驾驭全局、处理矛盾的能力，不仅构成了执政能力的重要内容，更是衡量执政能力强弱的重要标尺。在具体工作中，我们着重处理好三个方面的关系。一是处理好遵循矛盾普遍性与区别矛盾特殊性的关系。矛盾的普遍性和特殊性并存于事物之中，谋求一地的发展，需要我们遵循矛盾的普遍性，把握事物的一般规律，但更要从区别矛盾的特殊性出发，找到宏观与微观实践的结合点，不受教条束缚，创新思路，探索新路。我区成立三年来，区委坚持把思路的创新和深化作为驾驭全局的重要领导方法。在发展方向上，提出要建设“经济强区、旅游大区、文化名区、人居美区”的现代化滨湖新区；在战略任务上，提出要通过大力推进工业化、城市化、知识化，实现经济结构、社会结构和居民素质结构的三大城市化转型；在奋斗目标上，提出到2008年力争在全市乃至全省率先全面建成小康社会；到2015年力争在全市乃至全省率先基本实现现代化，并在全省县、区中率先研究制订了全面建成小康社会和基本实现现代化的26项指标体系。这些立足区情、来源实践、逐步深化的发展思路，在全区上下起到了统一思想、凝聚人心、推动发展的重要作用。二是处理好发扬民主与正确集中的关系。贯彻执行好民主集中制的原则，特别是处理好民主与集中的关系，更是一个总揽全局、协调各方的领导方法和领导艺术问题。科学执政、民主执政离不开广泛而充分的民主，因此，我们从完善制度入手，相继建立健全了党委（常委）会议制度、党委内部交流谈心制度、调查研究制度、民主协商议事制度、专家咨询论证制度、重大决策征求群众意见制度等，形成了保证民主的有效机制，从而既为正确决策凝聚了各方智慧，又为维护团结、抓好落实筑牢了思想基础。为实现民主与集中的辩证统一，在实际工作中我们始终把民主、集中、执行三个环节作为一个环环相扣、密不可分的整体，努力做到民主要充分、集中要正确、执行要到位。三是处理好加快发展与维护稳定的关系。在我区工业化、城市化进入一个加速推进期的同时，社会也进入一个利益集中调整期，维护稳定的压力很大。因此，我们把在维护稳定中加快发展作为提高执政能力的重要努力方向，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观点，在指导思想上，做到战略上按改革发展稳定的顺序统筹考虑工作，战术上按稳定发展改革的顺序扎实推进工作。在实际工作中，摸索和实践了一条“重心下移抓基础、集中治理抓重点、长效管理抓机制、改进作风抓干部”的维稳路子，及时化解和消除了大量的不稳定因素。2002年以来，包河区相继获得了“全市信访工作先进区”和“全省信访工作先进区”的称号，较好地实现了加快发展与维护稳定的统一。
提高执政为民、造福群众的本领
坚持执政为民、造福群众，让老百姓在发展中更快地富裕起来，让发展的成果为全体人民所充分享受，是践行“三个代表”重要思想的本质要求,是落实科学发展观的重要体现。如何提高执政为民、造福群众的能力，我们从自身实际出发，重点解决三个方面的问题。首先是发展的目标。在对我区全面建设小康社会和基本实现现代化各项指标实现的难易程度进行测算和分析时，我们发现相对于人均GDP、城市化率、二三产业比重等发展指标而言，“两个收入”即城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的实现难度最大。为此，我们确定了富民优先的发展目标，把富民问题摆上首要位置，把“两个收入”的实现程度作为衡量“两个率先”的核心指标，使得各级干部把富民作为最过硬的政绩，以主要精力和最大力度来优先抓好。其次是富民的方法。我们在实践中体悟到，就业是民生之本，创业是致富之道。我们在采取各种办法、尽最大努力实现居民更多就业的同时，把致富群众的着力点放到创业上。通过创造环境和政策激励，通过宣传教育和典型示范，积极引导群众树立创业为乐、致富为荣的价值观和财富观；特别是通过大力发展民本经济，把各类市场、产业园区和社区服务等作为主要的载体和领域，充分激活民间资本，让更多的人直接掌握生产资料来创造财富，尽快提高居民收入中经营性、资产性收入的比重。2004年，我区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长11.2%和12.8%。再次是解决工业化、城市化进程中的农民问题。这在我区是既带有战略性又是一个迫在眉睫的现实问题。推进工业化、城市化，不仅要充分考虑农民的长期利益和根本利益，而且必须同时尽力照顾好农民的眼前利益和现实利益，努力让农民在这一过程中得到实惠。因此，近年来，针对工业化、城市化推进中出现的农民收益补偿、失地农民的就业和社会保障、集体资产的处置以及农民生活形态转化引发的文化冲突等问题，我们进行了艰苦而深入的探索，找到了一些办法，破解了不少难题，较好地维护、实现和发展了农民的利益。当然，构成群众利益的要素是多方面的，需要我们在经济、政治、文化等多个领域，关注民计民生，体察民情民忧，尊重民愿民意，满足民需民求,落实以人为本的理念，真正做到助民、安民、富民、惠民。
提高求真务实、真抓实干的本领
求真务实、真抓实干是一种政治品格，是一种工作作风，也是一种执政能力。如何做到求真务实、真抓实干，我们提出五条基本的衡量标准：是否做到了干部特别是领导干部以身作则、率先垂范，树立起一种导向；是否做到以超常的时间和精力付出来换取建设和发展的变化；是否做到勤学多思，掌握科学的领导方法和工作方法；是否做到重抓微观、重抓具体，敢于善于解决复杂的矛盾和问题；是否做到制度健全,建立起明确具体、科学有效的考核机制。围绕这五条标准，我们研究和采取了一系列的具体举措，同时总结我区广大干部群众身上所体现出来的为政品格和创业精神，凝成了“负重奋进、务实开拓、团结拼搏、敢于率先”的包河精神和“敢、勤、深、实、争”的包河作风，使之成为我们力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的强大精神动力，也是我们提高求真务实、真抓实干、敢争一流本领的内在要求和努力方向。
保持先进性、增强执政能力是长期的、与时俱进的工程。我们要以先进性教育活动为契机和动力，在学习和实践中不断提高自身素质与执政能力，为谋求经济社会协调发展、构建和谐社会作出贡献。
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